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【安徽日報】打通基層監督“最后一公里”

發布日期:2020年10月14日 09:25     瀏覽量:924

明光市蘇巷鎮戴巷村紀檢委員戴義汝(左一)在走訪群眾。 本報記者 李浩 攝

延伸監督觸角

“感謝戴委員幫我追回了補貼款,為村紀檢委員點贊!”9月18日,記者來到明光市蘇巷鎮戴巷村,村民戴輝湖正在地里干農活,記者問及村紀檢委員,戴輝湖站起身來豎起了大拇指。

去年,戴巷村紀檢委員戴義汝對村水稻補貼報備情況進行核查,發現部分村干部報備的耕地面積與土地確權面積出入較大,存在漏報的情況。農民利益無小事,戴義汝立即開展調查,發現是該村一村民組組長在向村民宣傳政策時,誤將水稻補貼解釋為水稻保險,導致14戶村民沒有申報,造成村民總計10974元的經濟損失。戴義汝立即將這一情況向蘇巷鎮紀委報告,經鎮紀委調查處理,對漏報、少報無法補報的補助責令相關責任人自行承擔,彌補當事農民損失。目前,所有補助款均已發放到位。

“在基層設置紀檢委員,既是黨章的要求,也是基層監督的需要,解決了監督‘最后一公里’的問題?!泵鞴馐形N?、紀委書記、監委代主任薛如林說,目前,紀檢監察機關只設到鄉鎮一級,鄉鎮紀委只有兩三個人,卻要管十幾個村,要想達到預期的監督效果,難度不小。去年,明光市全面推進村級紀檢委員工作,在全市17個鄉鎮(街道)、152個村居配齊配強村級紀檢委員,使黨風廉政建設在村里有人管、有人問,為查處發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題提供了有力的保障。

村紀檢委員“官”雖不大,但管的“事”卻不少。監督并規范村級黨務、村務、財務公開公示,對涉農惠農資金報備情況進行監督檢查,對村干部個人重大事項進行事前事中事后監督,監督村里的工程質量……在明光市,村級紀檢委員要對11項重要事項執行情況進行貼身監督。2019年以來,明光市各村紀檢委員共開展村級重大事項監督次數1366次。

“現在,村里所有重大事項都要村紀檢委員全程參與,每一筆收支都要村紀檢委員審核同意?!睆埌藥X鎮嶺南村黨總支書記、村委會主任楊龍武說,村級紀檢委員制度,給基層“微權力”念上“緊箍咒”,讓基層干部和老百姓感覺到監督就在身邊。

形成監督合力

10月10日中午,記者來到肥西縣山南鎮長莊村,村集體食堂衛生整潔、菜香撲鼻?!胺逻@個小食堂的時候有過一個插曲,要不是村紀檢委員兼村務監督委員會主任李山‘嚴守關口’,我就要違反規定了?!遍L莊村黨總支書記開玩笑說。

2018年,肥西縣山南鎮長莊村計劃對村集體小食堂進行維修改造,村兩委開會討論該事項時,村黨總支書記提議直接找何某某來維修改造,認為這樣可以省去中間環節,節約時間?!鞍凑找幎?,超過1萬元的工程項目,都要參加鎮里‘小額零星工程’招標,而這次食堂維修預算要1萬多元。我作為村紀檢委員兼村務監督委員會主任,認為這項工程不通過招標程序不符合規定?!崩钌疆敿刺岢霎愖h。在李山的堅持下,村兩委決定把項目提交鎮里進行招標。不僅如此,李山還對工程進行全程監督,對有關程序和資金嚴格進行把關,確保了工程過程規范,管理到位。

“村務監督委員會是村民對村務進行民主監督的機構,在加強村務、財務管理監督,遏制村干部不廉行為發生等方面發揮了積極的作用?!狈饰骺h紀委監委負責同志告訴記者,在肥西,小到村里的日常開支發票報銷,大到工程項目開工上馬,都必須經過村務監督委員會審核把關。但是,以前的村務監督委員會側重于事后監督,不參加村級日常事務,有的成員大部分是年齡偏大、文化程度偏低的中老年人,對上級政策吃不透,對村里工作不了解,制約了監督作用的發揮。2017年,肥西縣將監督觸角延伸到村,鼓勵村級紀檢委員兼任村務監督委員會主任,推動黨內監督與群眾監督貫通銜接,形成監督合力。

“肥西縣不僅嚴格選配村紀檢委員隊伍,加強業務能力提升。而且村紀檢委員兼任村務監督委員會后,能以村黨組織成員的身份參與村級日常管理,熟悉村情村務,可以形成對村務的全程監督,實現了監督的全覆蓋?!狈饰骺h紀委監委負責同志說,今年1至9月,全縣群眾身邊不正之風和腐敗問題處理總數同比下降26.32%,群眾反映強烈的許多突出問題得到有效遏制。

織密監督網絡

“主任,我有個事情要報告。我們村有個村民組組長收繳承包魚塘的費用后沒有交給村里,雖然數額不多,但我認為也應該及時上交,以免造成村集體損失?!比涨?,績溪縣臨溪鎮上游村監察信息員徐仁飛,來到績溪縣監察委員會派出臨溪鎮監察專員辦公室,對了解到的情況進行“廉情直報”。臨溪鎮監察專員辦公室主任立即組織工作人員核實相關情況,并對該村民組組長進行提醒談話,督促其及時繳納到位。第二天,村集體賬戶就收到了該村民組長上交的魚塘承包費用600元。

監察體制改革以來,績溪縣將監察職能延伸到鄉村、社區,任命99名村級(社區)監察信息員,由村級(社區)黨組織紀檢委員兼任,努力構建縣、鄉鎮、村(社區)縱向貫通的監督體系。同時,建立“廉情直報”制度,管住村級“小微權力”。

“村級監察信息員均來自基層,對村情民情都知根知底,既是政策法規的宣傳員,又是基層決策的監督員,還是反映民情民意的信息員,能夠有效填補基層監督的空白、盲區?!笨兿h紀委常委、監委委員章東芳表示,今年初,績溪縣出臺《績溪縣村(社區)監察信息員管理辦法(試行)》,進一步明確村級(社區)監察信息員建議、監督和報告三項具體職責,及工作方式方法等,要求監察信息員重點對貫徹執行黨的路線方針政策、民主決策、為民辦實事、廉潔勤政等方面的情況和村務管理全過程進行監督,特別是對“小微權力”的落實進行全程監督。并實行“廉情直報”機制,針對重大的廉情信息或社會輿情,可以在向鎮監察專員辦公室報告的同時向縣監察委員會報告。

績溪縣還推動黨內監督和監察監督、群眾監督有機貫通、相互協調,實行“三位一體”的監督模式,即村級紀檢委員既兼任監察信息員,又兼任村(居)務監督委員會主任,織密基層監督網絡,推動村級監察信息員的“前哨”效應實起來。今年以來,績溪縣村(社區)監察信息員參加會議監督433次,提出建議122條,開展現場監督91次,提出建議55條,發現并報告問題線索9條,參與辦案28次。(李浩)


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